Редкий землевладелец получает удовольствие, оформляя разрешение на строительство дома или бани, особенно если участок достался неожиданно, и строительный сезон в разгаре. Нет времени на сбор «бумажек» — надо действовать. Мой участок — что хочу, то и ворочу. Тем более, что и подходящий проект уже присмотрен. Чем грозит такая спешка?
Порядок оформления строительной документации изложен в Градостроительном кодексе РФ, технические нормативы — в профильных пунктах СНиП. Главное: всякая стройка на участке может быть начата только после получения разрешения. Самострой, даже при соблюдении нормативов, узаконить будет очень, очень тяжело.
Без статуса жилого строения дом нельзя будет продать, заложить, взять под него кредит. Неизбежны проблемы с подключением к коммуникациям, а также с налоговой инспекцией, пожарной службой и т. д
ОБ ЭТОМ…
Как и где получить разрешение на строительство на садовом участке
Капитальный жилой дом можно построить далеко не на всяком участке. Земельный кодекс РФ делит все наделы на семь типов по целевому назначению. Из них только земли населенных пунктов и сельскохозяйственного назначения пригодны для жилищного строительства. Стоит «залезть» на территории лесного или водного фонда — и гарантированы проблемы с введением здания в эксплуатацию. Известны случаи, когда по суду удавалось перевести целевое назначение участка из, например, охраняемой территории в «сельхоз», но это редкость.
Лучше всего, если участок будет иметь разрешенную зону для ИЖС или ЛПХ на землях населенных пунктов.
«Определившись с зоной землепользования, следует заказать топографическую съемку земельного участка, на которой будут отражены коммуникации и их охранные зоны, — рекомендует архитектор Александр Бондаренко. — Это очень важно, так как охранные зоны проложенных коммуникаций могут занимать от одного до 150 м незастраиваемых зон. Соответственно, построить дом на таком участке будет невозможно».
«После съемки и до начала застройки надела необходимо оформить ГПЗУ (градостроительный план земельного участка), в котором будут указаны границы допустимого размещения строений, а также основные характеристики здания — максимальная высота, максимальная площадь. ГПЗУ потребуется, чтобы получить разрешение на строительство дома. Нужно ли разрешение на строительство гаража или бани? В нем нет необходимости», — комментирует Татьяна Парненкова.
Формально — нет, если вы не собираетесь использовать их для предпринимательской деятельности. Важно лишь расположить постройки на участке в соответствии с противопожарными правилами (1 м от межи, 5 м — от главного фасада участка). «Баню и гараж, если они не являются капитальными строениями, можно ставить и без разрешения. Но подумайте — как вы будете получать ГПЗУ без плана участка с указанными на нем строениями?», — говорит архитектор Виктория Попова.
«Перед началом проектирования нужно получить разрешение на строительство дома на участке — и на плане сразу показать баню и гараж. Проверяют и согласовывают пожарные отступы. Это важно, если владелец идет легальным путем», — замечает архитектор Артем Юмагулов. Баню, сарай и гараж можно оформить и после. «Это не так критично», — считает Татьяна Ерзунова, дизайнер студии Designmama.
Постройки, указанные в ГПЗУ, должны быть расположены по правилам противопожарной безопасности. Требований много. В частности, если участок выходит на улицу, обязателен отступ в 5 м от «красной линии», если на проезд — то в 3 м. Никакие постройки не должны выдаваться за линию застройки. Между соседскими домами требуется выдерживать «противопожарный разрыв»: между каменными — минимум 6 м, между деревянными — 15 м. Гараж, сарай, баня на участке должны отступать на 1 м от забора, а дом — как минимум на 3 м.
«СНИПы регламентируют не только расстояния между постройками, но и их размеры, площадь, высоту потолка и прочее», — напоминает дизайнер Елена Маркина. Свои нормы регламентируют удаленность туалетов и бань от соседских домов.
По словам архитектора Олега Тощева, в каждом дачном или коттеджном поселке «есть свой регламент застройки, прописанный в уставе поселения. Владелец участка обязан его учитывать, пока большинство жильцов не проголосуют за изменение регламента».
«Некоторые коттеджные поселки разрешают проектировать дома только в определенном архитектурном стиле, чтобы сохранить общую архитектурную концепцию поселка — вплоть до облицовочных материалов и цветов отделки, — рассказывает дизайнер Елена Маркина. — На мой взгляд, это правильное решение, ведь, в «бельгийской деревне» дико будет выглядеть готический замок или украинская хата».
В уставе садового товарищества обычно указаны ограничения, связанные с пожарной безопасностью и нормами проживания с соседями.
«Близость к водоему, береговой линии, линии лесного массива также накладывают ограничения на этажность строения и удаленность границ участка, высоту забора и варианты его выполнения», — предупреждает дизайнер Катерина Красотова.
Границы водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы в каждом случае будут разными (50-200 м), поскольку зависят от параметров водоема. В принципе, закон запрещает только перекрывать доступ к воде, а строить можно и в этих зонах, сделав правильную канализацию и водоотведение. По пожарному регламенту от жилых строений до лесного массива должно быть не менее 15 м.
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ…
Участок у воды: Что нужно знать будущему владельцу
Дачная амнистия действительно помогла многим владельцам «самостроев» легализоваться, но, увы, те времена прошли. Несмотря на то, что упрощенное оформление индивидуальных домов продлили до 2020 года, с 1 января 2017 года вместо декларации для кадастрового учета требуется предъявлять технический план строения, а, значит, проект и разрешение на строительство. Зато пока еще можно оформить земельный участок без межевания — просто обратившись в МФЦ.
«На все постройки теперь нужно разрешение из управы административного округа, к которому принадлежит ваша земля»,— констатирует Алена Горшкова, архитектор «Студии 3.14».
Совершенно законный способ обойти вопрос, нужно ли разрешение на строительство (ИЖС), — купить земельный участок, владелец которого такое разрешение уже получил. Оно выдается на 10 лет.
ВАША ОЧЕРЕДЬ…
Получали ли вы разрешение на строительство бани? А гаража? Расскажите, какие внутренние правила действуют в вашем поселке или садовом товариществе.